| 韩寓群省长关于外经贸和外事工作的重要指示 |
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| 2006-07-03 15:50 文章来源：山东省外经贸厅 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
根据录音整理，未经本人审阅
6月28日，韩寓群省长主持召开第70次省政府常务会议，专题听取了省外经贸厅和省外办工作情况汇报，韩寓群省长做了重要指示。主要精神如下：
一、关于利用外资
第一，要正确对待利用外资，积极引导利用外资。现在国内对利用外资工作出现了不少说法。一种说法是现在我国的外汇储备已经8000多亿美元，一方面人民币不断升值，另一方面还在给外资许多优惠政策，太不合算。一些理论专家包括一些部门对利用外资也提出不同意见，要求对利用外资有所限制，同时要修改利用外资的有关政策。另一方面，一些发达国家从政治上的需要，或者是某种外交上的需要出发，到处散布中国发展威胁论，像日本就宣扬“空壳论”，认为日本的企业转移出来，把日本产业掏空了。现在一些西方国家，包括美国、法国、英国都有这些论调，认为中国的发展对他们构成了威胁。应当看到，这些言论对我们利用外资是不利的。所以我们必须坚持正确的舆论导向。改革开放20多年来的经验证明，没有改革开放，就没有今天的发展，中国利用外资不是搞垮了自己，而是提高了自己，提高了我们的综合国力，提高了我们的竞争实力。国际上的流动资本很多，我们不用，别人也会用。我们需要发展，需要加快发展，为何不用呢?所以，还是要积极引导利用好外资。
第二，要把握好利用外资政策的方向。利用外资要贯彻科学发展观的要求，要符合国家的产业政策，针对国民经济发展的重点领域、薄弱环节重点利用外资，如先进制造业、基础设施、高新技术产业、服务业、农业、以及社会公用事业，都是我们利用外资的重点，都是国家政策所提倡的，我们还是要积极去引导、去利用。一般产业项目、重复建设项目，我们是不应该利用外资的。要注意在国家统一的政策指导下开展工作，地方不能乱出政策，乱开口子。乱出政策、乱开口子不利于我们的投资环境。
第三，要高度重视利用外资的质量。利用外资的质量要与经济结构调整密切结合，特别是将有重大技术含量和我省经济结构中相对薄弱的环节，作为利用外资的重点。比如汽车，上海汽车落户烟台，240多家汽车零配件企业接踵而来，这把山东制造业和装备水平提高了一个档次。比如造船，现在国家对造船工业提出利用外资不能过多，但从我省具体情况来看，我们的海岸线资源得天独厚，但造船技术力量比较薄弱，如果我们能够借助外力把造船业发展起来，这对产业链带动作用相当大，对山东支柱产业，是个很大的支持。像这样投资质量比较好的项目，还有一些电子信息产业项目，我们一定要抓住不放。另一个方面，更重要的是在胶东半岛制造业基地，要加快引进高新技术产业，如烟台最近搞的芯片、TFT等项目，这几个项目都是很好的。先进的制造业项目和高新技术项目都是我们非常需要的。
二、关于出口
当前我省农副产品出口遇到一些问题，但只要我们能够认真加强农副产品质量的标准化、规范化建设，提高我们的检验检疫水平，就有可能渡过难关，又可以推动农副产品加工上一个新的档次、新的水平，这对带动社会主义新农村建设也有重要意义。要大力发展机电产品出口。近几年我省机电产品出口连续以40％以上的速度增长。我省机电产品的出口有两大块，一块是最近几年新引进的加工业，像鸿富泰等。但更多的一块是拥有自主知识产权的机电产品。山东出口总量在全国排第5位，但我们拥有自主知识产权的出口产品不亚于江苏，甚至不亚于其他一些省。这是我们的优势，应该给予高度关注、大力扶持。这是促进山东经济结构调整的一个重要方面。除此之外，我们还要继续提高应对国际贸易摩擦的能力。
三、关于开发区的建设
需要强调的是开发区的土地利用一定要集约化。要提高土地的利用率，要提高开发区引进项目的技术水平、技术档次和管理水平。我们一定要办好开发区。把开发区变成经济结构调整的带动区，开发区建成促进经济增长方式转变的示范区。
四、关于外事工作
随着开放程度的扩大，这几年外事活动日趋活跃。我们省、市几套班子，各级党政主要负责同志都亲自带队去国外访问，进行招商引资，加强友好联络，使我们的外事工作得到了进一步加强。外事工作已经成为拓展全省对外交往的一条重要渠道。从全国比较来看，我们所承担的几个大的外事活动，特别是几个国家的元首来访，接待工作都比较圆满，这也是对我们外事工作水平的一个重要考验。特别是亚洲22国外长会议在青岛召开，这个活动是一炮打响。在国际恐怖主义活动十分严峻的形势下，我们没有发生任何问题，大家对山东刮目相看。
五、关于今后的工作
1、重点合作领域要认真研究。我认为外经贸、外事等部门要坐下来好好研究一下。在130多个友好城市和世界几大洲都有我们的合作伙伴，要认真回顾总结这几年对外开放的经验，有目的地选择确定重点区域、重点友城、重点企业、重点人物进行重点合作。北美、南美、欧洲、亚洲哪些国家、哪些区域可以作为重点合作对象，要重点选择一下。比如德国巴伐利亚州就可以作为我们重点合作的对象，对巴州的先进制造业如何去加强合作?像荷兰的海尔德兰省，他们生命科学技术在世界领先，为什么不与他们展开全面合作呢?在亚洲可以说日本、韩国是我们要重点选择的，那么东南亚这一带还有哪些重点合作的区域需要选择?还有哪些重点友好城市、重点企业、重点领域?我希望都能排排队。有些世界500强企业对我们很有意义，包括那些大的金融机构，人家虽然没有在山东发展，但是只要主动去接触，去联系，提出合作意向，不愁他不来。今天不来，明天他还是要来的，我们要积极去争取。重点人物，我们已经聘了不少的山东经济顾问，有一些确实能办些事。一些在经济界和政治界都很有影响的人物，包括韩国、日本的前政要，有些经济界的重量级人物，我认为将来都应该选择作为重点对象，逢年过节主动地发个贺年片，发个慰问信，有什么重要的节会，就邀请他们来，我觉得这是必须要做的事情。
2、要研究在山东办好重要国际展会问题。要研究有哪些国际性会议能够在山东召开，把它确定下来，并且办好。要研究有哪些国际性的会议山东必须参加，山东就是挤破头也要挤进去。如青岛举办的消费类电子博览会，这在美国之外，我们是第二大的。像这样的会，就要千方百计地固定在济南召开。吴仪副总理已经表态，就放在山东。你看广东有多少国际性会议，南京有多少国际性会议，上海有多少会议。当然办得多不如办得少、办得精、办得响。我们要提高的知名度，没有叫得响的品牌展会是绝对不行的。这一次政府常务会定下来，选择一批现有的重要展会，重点培育成国际知名展会，由省人民政府和地方政府联合办，所有对外高规格的邀请，由省人民政府来发。
3、“走出去”的问题。发改委、经贸委要认真研究意见，山东省哪些行业产能过剩，具备了“走出去”的条件。广东、江苏两省政府向商务部申请在国外办理工业园区，发改委、经贸委和外经贸厅、外办都要积极做工作，排排我们哪些产能过剩，是否具备“走出去”的条件。现在不抓紧时间“，到时候这几个省“走出去”以后，就没有我们的地盘了。像农机、纺织工业、食品工业、钢铁工业等行业，要加快研究“走出去”的问题。
4、要高度重视如何利用国外的能源和资源。最近的铁矿砂事件对我们很有启发，日本的钢铁厂投资国外的铁矿，然后让铁矿砂涨价，中国虽然提出抗议，态度也很硬，但是最后还得签。日本人说他们也买同样价格的，但是铁矿的投资者是他，最后他还是赚钱，我们是净亏。我们的纺织企业在能不能再外面搞几个棉花基地，我们的钢铁企业能不能考虑在外面搞几个铁矿砂基地，我们的电解铝企业能否在国外建立铝矾土基地等等。应当充分利用国外的能源。煤炭资源、石油资源、森林资源都是我们应该考虑的。关于能源问题，下一步，待条件成熟后，我们将研究建立境外能源基地。发改委、经贸委、外经贸厅、外办都要积极研究，重视与国外进行能源、资源合作。
5、要高度重视国外大集团对我省国有企业的并购问题。最近内参上发表了不少文章，主要讨论的是国有资产被国外企业兼并以后，把困难留给地方政府，还有一个重要的问题是丧失了我们的自主知识产权。在这一点上，国务院的态度越来越明确，有关领导的讲话明确表示对国外大企业集团并购国有企业，一定是要审慎处理。这次阿塞洛并购莱钢案，省里研究了好几次，商务部、外交部、国家发改委都非常重视，给予了积极的支持。沃尔沃与重汽的合作，我们利用市场换技术，不仅没有丧失自己的牌子，没有丢失我们的市场，而且市场还扩大了，这些都是很好的典范。要重视利用国外的资本，国外的资本兼并我们的企业是好事还是坏事，关键是看给我们带来了什么，给我们留下了什么。
6、关于领导人出访成果的督查问题。领导同志出访都有很多成果，但回国后忙于工作，不可能亲自抓落实。外办要与外经贸厅携手建立一个机制，研究出访的结果如何进行督查落实，使领导同志的每次出访都能够产生很好的效果。 |
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